一人兩票留爭議 功過誰定民主黨
行政長官曾蔭權昨天宣布，行政會議通過接納民主黨「一人兩票」的政改方案建議，到了晚上，民主黨亦以大比數通過支持方案，至此，政府提交的二○一○政改方案順利在議會通過已無懸念。
政制改革爭持多年，一直無法達成共識，這次能夠突破，一在中央政府願意在最後階段開綠燈，接受民主黨的建議，二在民主黨收縮分歧，把焦點集中在五個新增區議會功能組別議席，只要北京答應接受民主黨的有關建議，其他問題都可以暫時擱置，令達成妥協的機會大增。政制方案的其中一個爭持點，是功能組別的存廢，在○四年立法會政制小組討論未來如何落實普選時，議員已經提出功能組別是否符合「普選」原則，當時的討論，已經認定經由小圈子選舉為主的功能組別並非「普及而平等」的選舉，其選舉制度因各功能組別而不同，有些以公司票為主（例如各商會的功能組別），有些則以行會的註冊會員為主（如律師會及會計師公會），有些職業如新聞工作者則並不隸屬任何功能界別，如此千瘡百孔的制度，斷無可能跟「普選」連上任何關係！彭定康任港督期間，鑽《基本法》的空子創出新九組，把功能組別的選民基礎大大擴闊，令其較為公平合理，但遭到北京強烈反對，認為有違功能組別原意，也不符合《基本法》的原則。很可惜，北京為了跟彭定康「鬥爭」而反對新九組擴大功能組別選民的方式，卻忽略了原來一套的選舉辦法的確有違普及而平等，即使北京有意保留，功能組別也不得不進行改革。
在今年的政改諮詢過程中，曾經提出以一人兩票改良功能組別的議員有葉劉淑儀，她在參加一次研討會時提出：「一票是分區直選，另一票以全港作為一個大選區，令沒有地區聯繫，但有知名度、有威望及專業的人士也可參與，讓立法會可吸納不同專業及背景的議員。」（研討會紀錄刊本報二月二十七日）。而梁美芬議員則提出所謂「四部曲」廢除功能組別，第一步是擴大其選民基礎，第二步是以一人兩票方式選功能組別，第三步是「一加三十票」模式（所有選民有權在地區直選投票，又有權在每個功能組別投票），第四步是全部立法會議席由直選產生。很可惜，也許是特區政府揣測擴大功能組別選民基礎的建議因類近彭定康方案而不為中央接納，建議受到冷淡對待，沒有認真加以研究，結果到了最後關頭接受民主黨方案時，卻留下了眾多細節疑問，反映政府在政改諮詢期間思慮不周，並沒有對各種方案建議詳加推敲。
按民主黨的說法，以直選方式選出五個區議會功能組別議員，有助增加直選議員的數目，令日後投票表決廢除功能組別的機會大增。但是，一人兩票的方案令功能組別的選民基礎大增，經此而產生的議員不可能再像現在般事事聽命於行業的小圈子，如此一來，功能組別的合法性和合理性大大提高，是否會成為特區政府和北京認為應該長久保留功能組別的理由？
事實上，功能組別的存廢仍然沒有定論，而民主黨願意在這個問題上作出妥協，不再要求政府先答應取消功能組別才支持政改方案，才令爭持的死結解開。民主黨的取態，令泛民陷入嚴重分裂，社民連和公民黨表明會堅持對政改方案投反對票，前者的核心成員更「踩場」跟民主黨激辯。經此一役，香港政黨政治的光譜更加明朗，激進和溫和的路線截然分開，對選民來說，他們在「政治市場」內可以更有效地找出自己的代言人；過去大家都以為公民黨的背景應屬於務實、易於妥協的政黨，民主黨則傾向跟北京對立、走激烈抗爭路線的一翼，結果剛好相反。政黨因應利害而選擇不同的政治取向，最終成敗將會由選民決定，民主黨也不例外。
2010年6月22日
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